3 铁路冷藏运输对策与建议
    
        3.1 成立铁路冷藏运输专业(总)公司
    
        铁路冷藏运输改革在现阶段应以成立铁路冷藏运输专业(总)公司为宜。在取得成功，收到改革实效，公司经营实现盈利并具备一定的规模以后，逐渐向铁路冷藏运输股份公司过渡，最终成立具有现代企业制度的铁路冷藏运输股份公司，最终使公司成为以铁路冷藏运输为主、其他经营方式为辅的综合性上市公司。
 
        3.2 给予相应优惠政策
    
        (1)在公司开始运作时，铁道部应对公司进行适当的财政补贴。 在安排资产经营指标时，应按逐步减亏安排，在经济考核时，可以2000年为基数，增收部分按盈利对待。对全成本核算亏损部分，铁道部应以适当的方式承担一部分( 公司运作初期，建议铁道部与公司各承担50％)。

  
        (2)公司运作的前3年，减免公司的税费。
    
        (3)铁道部安排资金将失修的冷藏车修理好，使车况完好率达95％以上， 或将修理费拨给公司，由公司安排修车。
    
        (4)铁道部从各铁路局上缴的货车使用费，按照冷藏车应得的合理比例， 按期拨给公司。建议清算单价为75元／天，1年约为2亿元(如比照普通货车55 元／天，则1年约为1.6亿元)。
    
        (5)公司负责冷藏车的修程管理，将按期检修变为按状态检修。 将冰冷车厂修由4年延长到6年，段修由1年延长到1.5或2年。
    
        (6)铁道部对现有的21个加冰所进行整顿， 根据它们在铁路冷藏运输网络中的作用，重新进行组合，使加冰所在铁路冷藏运输网络中的数量和布局更加合理。
  
        (7)铁道部在运力配置方面应给予一定的保证，在运输计划、 去向等方面给予支持，保证冷藏货物的优先运输。在运输局设置专职的冷藏车调度台( 或与大车一并成立特种车辆调度台)，调度人员为公司编制，行政上由公司管理， 业务上由运输局管理。从而使冷藏车得到高效的运用和良好的保管。铁路局、铁路分局冷藏车委托特调管理，由公司支付管理费。
   
        (8)从规章制度上限制货主用棚敞车装运易腐货物。 如将《铁路鲜活货物运输规则》和《使用敞篷车运输易腐货物的措施》中关于允许使用棚敞车装运易腐货物的时间缩短，从而改善冷藏车的闲置状况。
  
        (9)重新对易腐货物的运输时限作出规定，缩短运输时限， 提高铁路冷藏运输的竞争能力。
    
        (10)给予铁路冷藏运输专业公司一定的冷藏运输定价权。可适当改革现有冷藏车运价体系及内部比价关系，可按季节与供求灵活定价。如将现行的冷藏车运价变为冷藏车结构运价，分为基本运费、制冷费和冷藏车使用费，3 种费用的水平根据成本和市场承受能力制定。其中基本运费由车站核收之后逐级上交铁道部，用以支付冷藏车所产生的大运营成本；制冷费和冷藏车使用费由车站代收上缴铁道部后拨给冷藏运输专业公司，由公司向有关部门支付制冷、维修以及更新改造费。