第一,我国还没有形成具有全局性、长远性的东北亚物流中心化战略。主要是缺乏统一规划,致使一些地方为取得短期经济效益,盲目上项目,造成严重的重复建设和资源浪费。
第二,缺乏东北亚物流中心化相关的政策法规。近几年,物流业的发展得到政府和企业的高度重视,发展很快。但我国物流业一直处于无法可依的状态,目前还没有系统调整物流领域的法律体系,各种相关规定只是分散地存在于一些法规中,重视局部调整,缺乏整体统一规划,法律法规较为分散,物流业法规建设滞后,严重影响物流业的发展,更影响中国东北亚物流中心化的进程。我国现行的物流政策缺乏统筹规划和整体协调,尚无具有直接可操作性的现代物流综合性政策,甚至出现职能重叠、政策冲突,使执行机关和物流企业无所适从。
第三,物流基础设施不足,网络化水平有待提高。比如,船舶的大型化、超大型化和高速化是21世纪海上运输的趋势,它对港口的水深、航道、规模,装卸设备,基础设施、服务水平以及腹地货源等相关因素提出更大挑战。目前,我国的港口虽然数量多,但大型深水码头较少,专业化码头不足,港口的能力基本上还停留在第三代、第四代集装箱船的水平上。与此同时,中国虽然初步形成了海陆空一体化的综合交通运输系统,但各种设施的整体网络水平有待提高,铁路、公路等运输技术的发展相对缓慢。
第四,物流标准化落后。建立国际物流标准化体系是实现物流业务国际化、效率化的基本要求。国际物流标准化既包括物流系统内部设施、机械设备、专用工具等的技术标准化,还包括与物流活动相关的领域如运输、仓储、包装、装卸、通讯系统等的标准化。目前,美国、欧洲基本实现了物流工具、设施的统一标准,通过统一规格的集装箱以及应用条码技术等,大大降低了物流成本和运转难度。
第五,以物流信息技术为基础的国际化物流信息网络建设比较薄弱。在国际物流中,生产企业或货主会在很大程度上依靠第三方物流经营者提供的物流服务和情报、信息以及相关单证,而这些信息交流的工作必须以国际化的物流信息网络作为支持。
第六,缺乏国际物流入才。发达国家从20世纪60年代开始开展物流专业教育,逐步建立和完善了物流教育体系。我国从20世纪80年代开始引进物流这一概念,90年代末物流专业教育才开始起步,直到2002年,只有9所院校经教育部批准设立了物流管理或物流工程本科专业。
四、推动中国东北亚物流中心化的基本思路
第一,尽快制定我国东北亚物流中心化的战略。它应以提高全国经济的竞争力和影响力为战略目标,以重要经济区域及枢纽港为依托,建立与我国经济发展水平相适应并与国际接轨的物流中心。要从实际出发制定战略目标。同时,应突出重点,避免盲目建设和资源浪费。
第二,制定与物流有关的政策法规。现代物流业作为一个新兴产业,是跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业,与社会经济生活的许多层面都有不同程度关联;国际物流跨越不同国家和地区,具有国际性、多样性、复杂性和风险性等特点。所以,目前应先建立物流发展协调机制,制定全国物流发展规划,对各地区的物流业发展做出整体定位,对重大物流公共基础设施项目加强监管,防止盲目建设、重复建设,避免资源浪费。然后,逐步建立现代物流发展政策体系。在此基础上,制定《物流法》,用法律形式引导和规范现代物流业的发展。
第三,完善投资渠道和投资方式,建立良好的投资体制。进一步加强对基础设施的投资力度,特别要强化政府的作用。在现代物流业发展中,港口、交通运输网、信息通讯设施及各项配套设施等都需要巨额投资,而且这种投资周期长、见效慢、利润低,单个企业无力投资也不愿投资。因此,需要政府财政的大力支持。