第三，建立公开、公平竞争的统一的航空运输市场。优先开放国内空运市场，促进国内空运市场一体化。优先让优势企业进入不同地区的航空运输市场和不同的空运产品及服务市场。建立航线准入制，制定航线运力投放标准，实施航线资源有偿使用。

　　减轻航空公司经营压力

　　首先，对进口飞机、航材实行零关税，对增值税实行全额退税。国内航空公司在订购飞机上，牺牲了一定的灵活性，也相应增加了飞机的购租成本。目前航材进口关税税率在2%～30%之间，增值税税率为17%，航材进口平均综合税率为30%，这大大增加了航空运输企业的生产成本。

　　第二，对航空燃料、润滑油进口实行零关税税率。目前国内航空煤油平均价格为2.43元/千克，比国际价格高52%。1997年民航直属企业耗油327.5万吨，仅由于国内外价格差这一项，企业就要多支付27.2亿元的航空煤油成本。

　　第三，取消对民航企业征收的建设基金。机场属于机场设施，应该由政府来投资建设，而不应该由企业变相缴费投资。在市场经济转型过程中，要严格区分政府与企业的不同行为领域，取消对民航企业直接征收民航建设基金。